"Wchodzi w życie nowelizacja ustawy - Prawo zamówień publicznych
niedziela, 19 października 2014 08:00

Nowe przepisy mają umożliwić efektywniejsze wydawanie publicznych pieniędzy na dobre jakościowo zamówienia oraz wyeliminować praktyki szkodzące konkurencji.

Jedna z podstawowych zmian przewiduje, że cena nabycia przestanie być wyłącznym kryterium rozstrzygania przetargów. Ustalenie ceny jako wyłącznego kryterium wyboru wykonawcy będzie wymagało uzasadnienia. Kryterium najniższej ceny będzie można stosować w przypadku zamawiania przedmiotów i usług powszechnie dostępnych, o ustalonych standardach jakościowych. Ponadto ustawa m.in. upraszcza tryb zamówień dotyczący tzw. usług niepriorytetowych o wartościach poniżej progów unijnych.

Nowelizacja zwiększa jawność w zamówieniach publicznych – ogranicza powoływanie się na tajemnicę przedsiębiorstwa do przypadku, w którym podmiot wykaże, że czyni to zgodnie z ustawą o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Ponadto, zgodnie z nowelizacją zamawiający będzie mógł, w uzasadnionych okolicznościach, wymagać od wykonawcy lub podwykonawcy zatrudniania osób pracujących przy realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę. Chodzi tu o roboty budowlane lub usługi.

Ustawa umożliwia też waloryzację umów zawartych przed wejściem w życie nowelizacji na ponad 12 miesięcy. W przypadku takich kontraktów strony będą mogły podjąć negocjacje w sprawie zmiany wynagrodzenia. Będzie to możliwe w terminie 30 dni od zmiany stawki podatku VAT, wysokości płacy minimalnej oraz zasad podlegania ubezpieczeniom lub wysokości składek.

Sejm uchwalił nowelizację 29 sierpnia 2014 r., a prezydent podpisał ją 17 września br.

Nowe przepisy weszły w życie 19 października 2014 r."

http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/komunikat.xsp?documentId=327C47D06DDA2DBBC1257D570049B862

to się w warunkach dorzuci przedłużenie gwarancji o rok jak wartość 5%, a 95% będzie stanowiła cena.

I będzie po staremu

Bardzo trudno jest wymyśleć kryteria oceny ofert, a co dopiero przekonać do nich prawników od zamówień publicznych aby to puścili...

Hammer
to się w warunkach dorzuci przedłużenie gwarancji o rok jak wartość 5%, a 95% będzie stanowiła cena.

I będzie po staremu

Bardzo trudno jest wymyśleć kryteria oceny ofert, a co dopiero przekonać do nich prawników od zamówień publicznych aby to puścili...

Zauważyłem. Np: GDDKiA robi teraz 90% cena, 5% gwarancja (zwykle 10 lat), 5% skrócenie terminu realizacji (zwykle 3 miesiące).

Zwracam uwagę, że nowelizacja nie dotknie jedynie budowy autostrad, ale robot budowlanych w ogóle, a także usług. We wszsytkich tych przypadkach stosowanie najniższej ceny jako jedyne kryterium było szkodliwe i wszyscy za to placimy do dziś naszymi podatkami i niejednokrotnie tez zmarnowanym w korku czasem. Zamawiający publiczny nie ma wybierać najtańszej oferty tylko najbardziej ekonomiczną. Wydaje się, że zmiany w dobrym kierunku. Kwestia, czy da się je sprawnie egzekwować.

To jak w przetargu zdefiniować tą ekonomiczność i wyrazić w sposób matematyczny i jednoznaczny?

To dobre wieści, myślę, że będzie pewien postęp. Szczególnie będzie widoczny w przypadkach, kiedy decyzje w danej jednostce podejmują mądrzy ludzie. Po zmianach nie będą ograniczeni (w moim odczuciu) złym zapisem prawnym o jedynym kryterium ceny.
Słusznie, tego co jest ekonomiczne, najbardziej opłacalne, nie da się wyrazić tylko liczbami, ponieważ trzeba wziąć pod uwagę różne czynniki. Jak chociażby w osławionej analizie SWOT [pl.wikipedia.org]

Tak jak napisał Hammer. Wszystko i tak oprze się o dział prawny, żaden urzędnik nie podłoży się (teoretycznie) i nie zbuduje wzoru do kryterium wyboru oferty, który można podwarzyć i dowolnie interpretować. Interpretacja powinna być w przepisach, to jest wykładnia.

Przykład moim zdaniem ciekawych kryteriów przy przetargu na pociągi dla KM:
"Ocena ofert obejmowała: cenę, która stanowiła 55%, zużycie energii trakcyjnej na potrzeby przejechania 1 km dla jednego EZT – 5%, okres udzielonej gwarancji – 10%, termin dostawy trzeciego z dwunastu EZT – 10%, współczynnik niezawodności – 10%, oraz współczynnik gotowości technicznej 10%. Jak udało nam się dowiedzieć, oferta złożona przez Newag uzyskała 99,1990 punktów, natomiast a oferta Pesy 97,9678 punktów."
http://www.rynek-kolejowy.pl/54203/koleje_mazowieckie_wybraly_impulsy.htm

Ocena ofert:
http://inforail.pl/text.php?id=67109

Idźmy w zamówieniach publicznych w naszej gminie w tym kierunku.

P. Maria jak sÄ…dzÄ™ ma w tej materii sporÄ… wiedzÄ™