Określone strefy wpływów

Burmistrz Marek Skowroński chce mocno ograniczyć obszar stref ochrony uzdrowiskowej - z 7,8 tys. ha do 2,2 tys. ha. Mieszkańcy nie chcą do tego dopuścić. Obawiają się, że doprowadzi to do likwidacji uzdrowiska.

Nowa ustawa uzdrowiskowa, która weszła w życie 2 października ub.r., nałożyła na gminy obowiązek uchwalenia, w ciągu 6 miesięcy, tymczasowego statutu.
Opracowanie nowego statutu od początku budziło zainteresowanie zarówno radnych, jak i lokalnych stowarzyszeń, które wyraziły chęć czynnego udziału w pracach. Przez kilka miesięcy temat był tabu. Nie wiadomo było, czy i jak przebiegają prace w tym zakresie. Nie powołano też komisji uzdrowiskowej, której zadaniem jest m.in. opiniowanie w sprawach dotyczących uzdrowiska i obszaru ochrony uzdrowiskowej.
Niespodziewanie, w lutym burmistrz przedłożył radnym gotowy projekt statutu i zmian stref uzdrowiskowych. Natychmiast wzbudził on społeczny sprzeciw, przede wszystkim z powodu wytwórni mas bitumicznych. W nowym projekcie znalazła się ona bowiem poza strefą C, co praktycznie sankcjonowało jej lokalizację w tym miejscu. Naniesiono poprawki i kilka dni później w nowszej wersji "asfalciarnia" powróciła do strefy C. Niemniej jednak mieszkańcy nie chcieli zgodzić się na zakres ograniczenia stref domagając się konsultacji społecznych.

Nowe nie znaczy dobre
Spotkanie w tej sprawie odbyło się w środę 22 marca w Stocerze. Dość szybko stało się oczywiste, że niemal wszyscy obecni (ponad 100 osób, w tym reprezentanci szerszych grup społecznych nie mogących stawić się w komplecie) są w tej sprawie jednomyślni i domagają się, by w nowym statucie strefy ochronne zachowały dotychczasowy kształt. Burmistrz próbował przedstawić swój punkt widzenia.
- Przy tworzeniu tego statutu kierowaliśmy się tym, by nie tworzyć fikcji prawnej, która od dłuższego czasu ma miejsce w Konstancinie - wyjaśniał. - W strefie A (obecnie 300 ha) można realizować inwestycje wyłącznie o charakterze uzdrowiskowym. Aby wybudować budynek mieszkalny, ludzie zaczęli stosować różne wybiegi prawne i występowali o wydanie pozwolenia na budowę pensjonatów czy budynków mieszkalno-pensjonatowych. Sam wydałem, zgodnie z prawem, kilka warunków zabudowy dla pensjonatów. Podejrzewam, że gdybym chciał dziś wynająć w nich pokój, okazałoby się to niemożliwe - tłumaczył. - Ograniczenia w strefie A dotyczą także rozbudowy istniejących budynków. Nie chcemy odmawiać mieszkającym tam, często od wielu pokoleń rodzinom prawa do rozbudowy czy przebudowy własnych siedzib. Uważam więc, że ograniczenie tej strefy do obszaru, na którym znajdują się zakłady o funkcji uzdrowiskowej jest zasadne - mówił.
Na ripostę nie trzeba było długo czekać. Przedstawiciele poszczególnych stowarzyszeń i organizacji po kolei prezentowali swoje stanowiska.
- Ten problem jest błahy w porównaniu z tym, co może się stać po zmniejszeniu tych stref. Rzeczywiście teraz niektórzy mają problemy, bo pan tak interpretuje prawo. Co z tego, że kilkadziesiąt osób pobuduje domy. Ważniejsze jest, by nie wybudowano tu żadnego apartamentowca, żeby drapieżny kapitał nie zamienił nam uzdrowiska w kolejną sypialnię Warszawy - grzmiał Marek Skrzyński, prezes Stowarzyszenia Stańczyk. - Stawiam tezę, że ktokolwiek przyłoży do tej uchwały rękę jest wrogiem Konstancina i działa na szkodę jego mieszkańców - dodał oburzony.
Wiceprezes Stowarzyszenia Miłośników Piękna i Zabytków Konstancina Joanna Żurowska skrytykowała władze za zbyt późny termin konsultacji (5 dni przed planowanym uchwaleniem statutu) i powołanie komisji uzdrowiskowej (miesiąc temu). Ostrzegała przed tak drastycznym ograniczeniem stref.
- Musimy się zastanowić, czy ta zmiana idzie w kierunku utrzymania uzdrowiska czy może zlikwidowania. Nie zapominajmy, że tak duża strefa ochrony uzdrowiskowej miała zapewnić warunki klimatyczne i sprawy ciągów napowietrzania Konstancina oraz ochrony wód - wyjaśniała.
Ryszard Machałek, prezes Stowarzyszenia Porozumienie Obywateli dodał, że kompletnie niezrozumiałe są kryteria wyznaczania nowych stref, szczególnie A, która nie obejmuje wielu obiektów służby zdrowia istotnych dla uzdrowiskowego charakteru gminy.
Oberwało się też członkom komisji uzdrowiskowej. Jacek Rowiński, członek Stowarzyszenia Stańczyk nie pozostawił suchej nitki na kilku jej członkach, oskarżając ich o prywatę. Danuta Kaliszuk odpowiedziała, że atak jest kompletnie bezpodstawny, bo komisja była przeciwna takim ustaleniom granic.
- Skoczyliście nam państwo na plecy, a tak na dobrą sprawę komisja się jeszcze nie ukonstytuowała - wyjaśniał członek komisji Edward Dudek. - Nie ma przewodniczącego komisji i jeszcze nie ustosunkowaliśmy się do tej uchwały. Nikt nam nie dał czasu, żebyśmy się mogli z tym pomysłem zapoznać - powiedział, obnażając kulisy przygotowania projektu.
Jedynie wiceprzewodniczący rady, także członek komisji uzdrowiskowej Wacław Bąk, wydawał się mieć wątpliwości co do przebiegu granic tych stref i starał się sprowadzić dyskusję na inny tor:
- Nie róbmy tu wiecu, ani kampanii wyborczej. Nie biczujmy się. Mamy problem z obwodnicą. Proszę państwa, nie dajmy się wymanipulować. Ludzie, którzy kupili działki na terenie Konstancina, teraz nie walczą o nasze uzdrowisko, walczą o to, żeby obwodnica nie powstała - mówił.
Obecny na spotkaniu przedstawiciel ministerstwa zdrowia Włodzimierz Śliwiński zaoponował:
- Żadna droga, żadna obwodnica uzdrowisku nie przeszkadza. Żyjemy w XXI w. i kuracjusz musi się w jakiś sposób do tej miejscowości dostać. Właśnie dlatego strefa C jest odpowiednio oddalona - wyjaśniał. - Oczywiście autostrada czy jakieś obiekty przemysłowe są przeszkodą w strefie C, ale nie droga objazdowa, która wszystkim w Konstancinie jest potrzebna - powiedział.
Lista argumentów, przemawiających za utrzymaniem dotychczasowych granic stref, oraz zarzutów w stosunku do władz gminy rosła z każdym, kolejnym głosem. Maria Mioduszewska, powiatowa radna i mieszkanka Konstancina, zauważyła, że przy tak ważnym akcie tworzenia prawa miejscowego powinna być wzięta pod uwagę nie tylko opinia mieszkańców, ale i głosy tych, którzy zajmują się lecznictwem uzdrowiskowym. Ta wypowiedź ostatecznie pogrążyła władzę. Okazało się bowiem, że najważniejsze instytucje, które tworzą to uzdrowisko, zostały całkowicie pominięte.
- Z przerażeniem obejrzałem w internecie projekt naszej nowej strefy A. Protestujemy przeciwko próbom likwidacji uzdrowiska Konstancin, bo te propozycje do tego prowadzą. Strefa A bez Królewskiej Góry to nieporozumienie. Ktoś zapomniał, że znajduje się tu CKiR, Instytut Kardiologii oraz Szpital Neurologiczny i Szpital MSWiA. Chcę zapytać, w czyim interesie jest ta zmiana. Na pewno nie uzdrowiska i mieszkańców Konstancina - wyraził pisemnie swoją opinię prezes CKiR Jerzy Karwowski .
Anna Lewandowska, prezes zarządu uzdrowiska o zmianach stref i spotkaniu w Stocerze dowiedziała się od redaktora Rzeczpospolitej, który poprosił ją o wypowiedź na temat nowego statutu. - Zadzwoniłam do urzędu i dowiedziałam się, że rzeczywiście jest takie spotkanie - powiedziała. - Nikt nie konsultował ze mną projektu tych stref, ale podzielam opinię tych państwa, którzy chcą zachować dotychczasową ich granicę. Swoje stanowisko przedstawię też pisemnie i przedłożę je radzie - dodała.
Mieszkańcy nie kryli oburzenia: To skandal, kpina i arogancja władz - dało się słyszeć.
- Jestem wrażliwy na państwa głosy, w pełni rozumiem i zgadzam się z państwa argumentami - odpowiedział burmistrz Skowroński. - Nie było moją intencją bezpodstawne wykluczanie obiektów lecznictwa uzdrowiskowego ze strefy A. W przypadku CKiR, dynamicznie rozwijający się obiekt dysponuje działką, która z punktu widzenia strefy A jest przeinwestowana i dotrzymanie różnego rodzaju parametrów z pozostawieniem powierzchni biologicznie czynnych i parkingami będzie bardzo trudne - wyjaśniał. - Nie wszystkie zarzuty były słuszne i sprawiedliwe, natomiast część krytycznych wypowiedzi w stosunku do urzędu, którym zarządzam, jest absolutnie słuszna. Jestem świadomy popełnionych błędów, za wszystkie przepraszam. Pochylam głowę i proszę o przebaczenie - zakończył swoją wypowiedź burmistrz.

Społeczny dar przekonywania
Dwa dni później, w piątek, odbyło się posiedzenie komisji uzdrowiskowej, która po burzy w Stocerze zdążyła się wreszcie ukonstytuować (przewodniczącym został Ignacy Gołębiowski). Uczestniczyli w nim także przedstawiciele stowarzyszeń i organizacji pozarządowych.
Pracownicy wydziału architektury wytoczyli nowe działa, próbując przekonać obecnych, iż zostawienie stref w ich obecnym kształcie jest bardzo niekorzystne. Wróciła sprawa budowy czy rozbudowy domów w strefie A i sprawa obwodnicy.
- Byłem na spotkaniu w Stocerze i pan Śliwiński z ministerstwa wyraźnie powiedział, że w strefie C mogą być budowane drogi - przypomniał radny Bogdan Komosa.
Elżbieta Bartoszewska, zastępca kierownika wydziału architektury, stwierdziła że Włodzimierz Śliwiński nie był przedstawicielem ministerstwa, tylko pracownikiem, a jego przełożona dyrektor Dagmara Korbasińska ma zupełnie inne zdanie (W. Śliwiński jest głównym specjalistą ds. uzdrowisk w departamencie ochrony zdrowia MZ - red.). Bartoszewska stwierdziła też, że w strefie A - zgodnie z ustawą (zakazuje się lokalizacji obiektów mogących wpływać na środowisko, zgodnie z odrębnym przepisami, w szczególności takich jak: warsztaty samochodowe, wędzarnie ryb, garbarnie) - nie można budować sieci wodociągowej i sanitarnej.
Rzeczywiście w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko znalazł się punkt o rurociągach o średnicy nie mniejszej niż 400 mm, służących do przesyłania wody. W tym samym rozporządzeniu jednak znalazły się wiercenia wykonywane w celu ujmowania solanek, wód leczniczych i termalnych. Przyjmując taką interpretację, uzdrowiska w ogóle nie powinny się rozwijać. (W Poradniku metodycznym dotyczącym oceny wpływu na środowisko opracowanym przez Ministerstwo Gospodarki napisano: "Budowa sieci wodociągowej praktycznie nie ma wpływu na środowisko, pod warunkiem, że jest prawidłowo zaprojektowana i wykonana"- red.).
Argumenty pracowników architektury nie zdołały przekonać obecnych na posiedzeniu mieszkańców. Jeszcze raz zdecydowanie sprzeciwili się zmianom stref. Członkowie komisji poparli co prawda głosy mieszkańców, ale po przegłosowaniu powrotu do pierwotnego układu stref ogarnęły ich wątpliwości, czy zbyt pochopnie nie podjęli decyzji.

Głos na wagę...
W sobotę dzwonek telefonu zadźwięczał w domach wszystkich sołtysów. Na poniedziałek zwoływano bowiem spotkanie sołtysów z władzami gminy. Wreszcie trafiono na podatny grunt do prowadzenia rozmów. Jednak ponad połowa sołtysów nie stawiła się.
- Państwo nie słuchają tych, którzy wypowiadają się w internecie, ani tych, którzy byli na spotkaniu w Stocerze. To partie polityczne rozgrywają swoje interesy - przytaczają sołtysi wypowiedź Wacława Bąka ze spotkania. Wiceprzewodniczący wyjaśniał sołtysom, z jakimi zagrożeniami wiąże się pozostawienie obecnych stref: nie będą mogli sprzedać ziemi, uprawiać jej, ani nie będzie można wybudować obwodnicy.
Na 12 sołtysów tylko trzech opowiedziało się przeciwko drastycznemu okrojeniu stref, przede wszystkim z powodu merytorycznego nieprzygotowania (przed spotkaniem nie otrzymali żadnych dokumentów), a także braku konsultacji z mieszkańcami swoich sołectw.
***
Na poniedziałkowej sesji radni - zgodnie z wnioskiem przyjętym na spotkaniu w Stocerze - zdecydowali się przerwać sesję i przełożyć punkt dotyczący tymczasowego statutu na środę. Sesja odbędzie się w Stocerze o godz. 19.
Monika Zacharkiewicz

LIST OTWARTY

do: Burmistrza Gminy Konstancin-Jeziorna
Radni Gminy Konstancin-Jeziorna
Komisja Uzdrowiskowa

W SPRAWIE PROJEKTU ZMIAN STREF OCHRONNYCH OBSZARU UZDROWISKOWEGO oraz ZMIANY STATUTU UZDROWISKA KONSTANCIN-JEZIORNA

Szanowny Panie Burmistrzu, Szanowni Radni, Szanowni członkowie Komisji Uzdrowiskowej!

W trosce o dobro ponadczasowe, którego w żaden sposób nie można zwrócić naturze,
w trosce o zachowanie wyjątkowych naturalnych właściwości, jakimi dysponuje dziś Gmina Konstancin-Jeziorna, które to właściwości są bazą dla utrzymania i dalszego rozwoju funkcji uzdrowiskowego charakteru Gminy oraz utrzymania statutu uzdrowiska Konstancin-Jeziorna,
niniejszym wyrażany protest przeciwko:

a) kierunkowi zmian obecnie obowiązujących stref ochronnych A,B i C - to jest przeciwko projektowi ich drastycznego ograniczenia;
b) przeciwko wyłączeniu sołectwa Bielawa ze Stefy C, w której dziś to sołectwo się znajduje, a które pełni niezbędną funkcję otuliny uzdrowiska.

Wyrażamy także nasze niezadowolenie z powodu braku informacji oraz narzuconej przez Urząd Miasta i Gminy presji czasowej, powodującej, że ta bardzo istotna i strategiczna decyzja, zapada w pośpiechu i bez należytej staranności.

Zwracamy uwagę na fakt, że planowane działania zmniejszające dzisiejsze strefy ochronne uzdrowiska są sprzeczne z obowiązującymi zapisami występującymi w:
- Statucie Gminy,
- Lokalnym Planie Rewitalizacji Miasta Konstancin-Jeziorna na lata 2004-2013, przyjętym Uchwałą Nr 452/IV/28/05 Rady Miejskiej z dnia 07.11.2005,
- Strategii Rozwoju Gminy Konstancin-Jeziorna do 2020 roku, przyjętej Uchwałą Nr 456/IV/29/05 Rady Miejskiej z dnia 19.12.2005.

Stanowczo przeciwstawiamy się tak drastycznym ograniczeniom stref ochronnych, w tym wyłączeniu sołectwa Bielawa z dotychczasowej strefy C.
W dobie narastających zanieczyszczeń celowym wydaje się poszerzanie strefy ochronnej uzdrowiska w celu minimalizacji skutków tychże zanieczyszczeń, a nie ich drastyczne ograniczanie.

Bielawa, ze względu na swą bliskość położenia stanowi przecież integralną część miasta, którego wieloletnia historia związana jest z pełnieniem funkcji uzdrowiskowej.
Bielawa stanowi więc naturalną i bezpośrednią strefę ochronną uzdrowiska, która to strefa, aby spełniała swą funkcję, musi zosta zachowana w obecnym stanie. Obecne funkcje ochronne zapewniają:
- ochronę uzdrowiska przed zanieczyszczeniem powietrza, wody,
- ochronę przed hałasem,
- ochronę krajobrazu,
- ochronę właściwości leczniczych klimatu,
- ochronę wartości rekreacyjnych,
- tym samym stanowią ochronę przed wprowadzaniem w obszar sąsiadujący z uzdrowiskiem albo obszarem ochrony uzdrowiskowej funkcji kolizyjnych.

Nie pozostaniemy bierni, przyglądając się, jak wyłączenie Bielawy ze Stefy C, doprowadzi do nadmiernej i niekontrolowanej urbanizacji, której skutkiem będzie przecież znaczne zanieczyszczenie powietrza oraz wzrost hałasu, co ze względu na integralność z Miastem Konstancin-Jeziorna doprowadzi do wzrostu zanieczyszczeń Stref B i A, i w efekcie do utraty Statutu Gminy Uzdrowiskowej przez Gminę Konstancin-Jeziorna.
Potwierdzeniem naszej troski jest planowana i o zgrozo niespójna z wymogami planu zagospodarowania przestrzennego, inwestycja firmy Edbud Sp. z o.o.

Zwracamy uwagę, że cel nadrzędny dla utrzymania i kontynuowania statusu uzdrowiska przez Miasto i Gminę Konstancin-Jeziorna, który został zapisany w w Par. 1 Uchwały Nr XIX/89/72 Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 30.11.1972, o ustanowieniu statutu uzdrowiska Konstancin-Jeziorna, tj.
"ochrona warunków naturalnych niezbędnych do prowadzenia i rozwijania lecznictwa uzdrowiskowego oraz kształtowanie innych czynników środowiskowych dla uzdrowiska Konstancin",
realizowany poprzez ustalony obecnie obowiązujący obszar ochronny,
został pominięty w projekcie nowego tymczasowego statutu uzdrowiska Konstancin-Jeziorna, zarówno w znaczeniu literalnym, jak i w znaczeniu perspektywicznego rozwoju Gminy jako uzdrowiska.
Budzi to nasze uzasadnione obawy o dalsze kierunki rozwoju, które wydają się zmierzać raczej do urbanizacji i degradacji środowiska naturalnego niż kontynuacji działań wynikających z utrzymania charakteru uzdrowiskowego naszej gminy.

Protestujemy przeciwko projektowi zmian obecnych stref ochronnych, przeciwko wyłączeniu Bielawy ze strefy C. Nie chcemy bowiem, aby Bielawa, a następnie Konstancin-Jeziorna zostały zdewastowane i stały się tylko kolejnym Ursynowem lub zapleczem technicznym, z centrami logistycznymi czy handlowymi o powierzchni powyżej 400m2 .

Kategorycznie chcemy zachować uzdrowiskowy charakter naszej gminy.

Drastyczne ograniczenie stref ochronnych przyniesie:
- niepowetowane straty dla dalszego utrzymania właściwości uzdrowiskowych Gminy Konstancin-Jeziorna, straty, których nie można zwróci naturze,
- nierealne stanie się realizowanie uchwalonego w dniu 7 listopada 2005!!!! przez Radę Miejską Lokalnego Programu Rewitalizacji oraz w dniu 19 grudnia 2005!!!! Strategii Rozwoju Gminy do Roku 2020.

Polityka Gminy Konstancin-Jeziorna powinna zmierzać do utrzymania i rozwoju tych mocnych stron uzdrowiska Konstancin-Jeziorna, które zostały podkreślone w analizie SWOT, która stanowi integralną część obu projektów dotyczących kierunków rozwoju Gminy Konstancin-Jeziorna.

Nie rozumiemy jak to możliwe, aby 56!!! osób wymienionych z nazwiska, jako pracujących nad projektem Strategii Rozwoju, w tym sam Pan Burmistrz oraz Radni, już po kwartale od opracowania i uchwalenia tegoż projektu, podważali zawarty w nim zapis wymieniony w analizie SWOT w odniesieniu do sytuacji obecnej, w części określającej MOCNE STRONY tj. PRAWIDŁOWO UKSZTAŁTOWANY SYSTEM OBSZARÓW CHRONIONYCH, ZABEZPIECZAJĄCY NAJCENNIEJSZE TERENY GMINY".
Po czym, w tak krótkim czasie od uchwalenia tegoż zapisu, proponowali działania sprzeczne i podważające zasadność nie tylko tychże zapisów, ale i naruszając wiarygodność co do dalszego realizowania postanowień i zapisów aktów prawnych, przygotowanych i uchwalonych przez władze gminne.

Powyższe stanowisko władz gminnych budzi nasze obawy, co do wiarygodności, trwałości i zrozumienia spraw strategicznych przez władze gminne; budzi nasze obawy o naruszanie aktów prawnych, które są ustanawiane przez te same władze.

Należałoby oczekiwać od obecnych i przyszłych włodarzy Gminy działań zmierzających do ochrony zarówno walorów naturalnych, uzdrowiskowych i historycznych Konstancin-Jeziorna, działań zmierzających do ochrony obiektów budowlanych i urbanistyczno-budowlanych, objętych rejestrem i ewidencją Wojewódzkiego Oddziału Służb Ochrony Zabytków Województwa Mazowieckiego oraz ochrony pozostałości zespołów dworsko-parkowych wraz z otoczeniem, zamiast zmniejszania stref, tak aby teren Gminy nie utracił posiadanych wartości stanowiących o jego unikatowym charakterze, który wynika z faktu, że Gmina Konstancin-Jeziorna jest jedyną gminą uzdrowiskową na terenie Mazowsza, a ponadto wyróżnia się zasobami przyrodniczymi i kulturowymi o wysokiej wartości; szansą dla Gminy jest utrzymanie jej wartości uzdrowiska (wg Strategii Rozwoju Gminy Konstancin-Jeziorna do 2020 roku).
Ponadto, w Uchwale Nr 456/IV/29/05, zawarte są postanowienia:
"Zadaniem gminy jest:
- kształtowanie polityki zagospodarowania przestrzennego służącego uzdrowiskowej funkcji gminy,
- przestrzeganie rygorów ochronnych i stała poprawa stanu środowiska,
- tworzenie atmosfery i specyficznej kultury uzdrowiska poprzez eksponowanie wartości przyrodniczych i kulturowych".

Jesteśmy także oburzeni procesem, jaki towarzyszy podejmowaniu tak ważnych decyzji dla Miasta i Gminy Konstancin-Jeziorna,
a w szczególności brakiem informacji udzielonej mieszkańcom o planowanych zmianach stref,
oraz brakiem możliwości mieszkańców do pełnego i rzetelnego uczestnictwa w tymże procesie.
Prezentowane stanowisko uważamy za niezgodne z Par.14 Statutu Gminy, którego brzmienie jest następujące:
"Działalność organów gminy jest jawna."

Mimo, że władze Gminy Konstancin-Jeziorna miały 6!!! miesięcy nie zrobiły nic, aby nie tylko poinformować mieszkańców o zmianach, ale także zapytać o ich opinię.
To nie z inicjatywy władz Gminy Konstancin-Jeziorna, ale na wniosek mieszkańców, przybyłych na 2 sesję Komisji Uzdrowiskowej, która odbyła się w dniu 15.03.06, czyli na 2 tygodnie!!! przed upływem ustawowego terminu złożenia tymczasowego statutu uzdrowiska, została podjęta decyzja o zorganizowaniu debaty publicznej.

Ta presja czasu wymuszona przez opieszałość władz Gminy i Radnych nie może stać się czynnikiem, który wpłynie na rzetelne, praworządne decyzje. Brak czasu nie może zastąpić i wpłynąć negatywnie na jakość obecnie podejmowanych decyzji, których wpływ i znaczenie ma charakter długofalowy dla przyszłości uzdrowiska Konstancin-Jeziorna.

"Konstancin nie został zniszczony ani w czasie I-szej, ani II-giej wojny światowej". Taki zapis włączyły osoby opracowujące i akceptujące projekt Lokalnego Programu Rewitalizacji na lata 2004-2013.
Dlatego sprzeciwiamy się dążeniu do jego zniszczenia, co niewątpliwie stanie się w przypadku tak drastycznych zmian stref ochronnych.

Jednocześnie dodatkowo do Listu Otwartego dołączamy nasze poniżej zamieszczone dodatkowe pytania i opinie.

DODATKOWE PYTANIA i OPINIE:

1) jaki jest powód propozycji tak drastycznego ograniczenia stref ochronnych?; aby warunki środowiskowe były optymalne dla utrzymania funkcji uzdrowiskowych niezbędna jest odpowiednio szeroka strefa ochronna A,B i C
2) jakie jest uzasadnienie do tak znacznego zawężenia przebiegu strefy C na odcinku wykluczającym sołectwo Bielawa, które ewidentnie zniekształca proporcje granic strefy ochronnej uzdrowiska
3) na czym polega "fikcja budynków mieszkalno-pensjonatowych i nieuzasadnionych ograniczeń w inwestowaniu, dotkliwych dla właścicieli nieruchomości (wypowiedź Burmistrza z Listu Otwartego)
4) dlaczego władze lokalne nie wspierają utrzymania stref ochronnych w celu utrzymania statusu uzdrowiska gminy Konstancin-Jeziorna
5) z wielką troską patrzymy dzisiaj na niszczenie terenów torfowiska, leżących właśnie w obrębie dzisiejszej Strefy C i na brak reakcji ze strony władz gminnych pomimo monitów naszego radnego Bogdana Komosy, co daje nam uzasadnioną podstawę do obaw o los naszego terenu, tj właściwości przyrodniczych i krajobrazowych
6) jakie konsekwencje dla planu zagospodarowania przestrzennego przyniesie uchwalenie tymczasowego statutu uzdrowiska, do którego operatyw uzdrowiskowy będzie przygotowany w ciągu 3 lat
7) do projektu uchwały w sprawie tymczasowego statutu uzdrowiska Konstancin-Jeziorna dołączono załącznik nr 3, który jest sprzeczny z zapisem słownym występującym w treści projektu uchwały (inne granice stref ochronnych)
8) jako niezgodne z wymogami Ustawy z dnia 28.07.2005 o "lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych", jest zmniejszenie obszaru strefy A do 75ha (z dzisiejszych około 400ha), mimo, że w uzasadnieniu do tejże Ustawy mówi się o min. 80ha
9) dlaczego nie zastosowano się do Rozporządzenia Ministra zdrowia z dnia 10.03.2006, "w sprawie wzorcowego statutu uzdrowiska i wzorcowego statutu obszaru ochrony uzdrowiskowej", pomijając w projekcie tymczasowego statutu minimalną powierzchnię nowo wydzielanych działek (Par.4 Rozporządzenia)
10) nie uwzględniono także punktu mówiącego o estetyce budynków, który wynika z Par.3 pkt 3 Rozporządzenia, którym mowa powyżej, a który ma istotne znaczenie dla rozwoju strategii uzdrowiska.

Mieszkańcy sołectwa Bielawa, wg załączonej Listy.

Konstancin jest uznany, od 1917 roku, za miejscowość o walorach uzdrowiskowych. Początkowo decydował o tym klimat, uwarunkowany zalesieniem, głównie lasami iglastymi, suchymi i piaszczystymi glebami, położeniem w dorzeczu rzeki Jeziorki i rzeki Wierzbnej. Od lat 1970 walory te wzbogaciło odkrycie naturalnego złoża solanki jodowo-bromowej, leczniczej solanki konstancińskiej, wykorzystywanej w tężni. Atutem Uzdrowiska Konstancin jest położenie w obrębie aglomeracji stołecznej. To jedyna miejscowość o statusie uzdrowiska na Mazowszu.
Jako jedyna gmina uzdrowiskowa w makroregionie warszawskim Konstancin-Jeziorna powinien być traktowany w sposób szczególny. Jest on bowiem darem natury, który należy cenić i chronić.
Tę szczególną ochronę miejscowościom uzdrowiskowym zapewniają Ustawa z dn. 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowych oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z dn. 1 września 2005 r.) oraz Statut Uzdrowiska. Na podstawie tych aktów prawnych, władze samorządowe gminy uzdrowiskowej mogą podejmować uchwały stanowiące prawo lokalne, które w szczególny sposób chroni środowisko przyrodnicze i inne bogactwa naturalne, ogranicza hałas, wprowadza porządek, czystość, itp. Wszystko to ma służyć podnoszeniu walorów uzdrowiskowych miejscowości. Rola władz samorządowych - ustawodawczych i wykonawczych - ma ogromne znaczenie dla utrzymania statusu miejscowości uzdrowiskowej i jej rozwoju. Należy tylko chcieć i potrafić z niej korzystać.
28 lipca 2005 roku Sejm uchwalił Ustawę o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, która weszła w życie 2 października 2005 roku. Na mocy tej ustawy władze samorządowe Konstancina-Jeziorny powołały Komisję Uzdrowiskową, opracowują operat i uchwalą Statut Uzdrowiska. Są to bardzo ważne decyzje, które w sposób istotny będą decydować o losach Konstancina-Jeziorny jako uzdrowiska. Komisja Uzdrowiskowa jest organem Rady Miejskiej odpowiedzialnym za kreowanie polityki uzdrowiskowej. Statut Uzdrowiska, to podstawowy dokument stanowiący prawo lokalne, od którego zależy "być" lub "nie być" uzdrowiska.
Mając na względzie dobro Uzdrowiska Konstancin, Towarzystwo Miłośników Piękna i Zabytków Konstancina im. Stefana Żeromskiego wystąpiło do Burmistrza Miasta i Gminy oraz Przewodniczącego Rady Miejskiej z propozycją włączenia przedstawiciela Towarzystwa w skład Komisji Uzdrowiskowej, oraz do prac nad statutem i operatem uzdrowiskowym. Towarzystwo ma w swoim statucie zapis o działaniu na rzecz ochrony i utrzymania walorów uzdrowiskowych Konstancina, dlatego angażuje się czynnie w życie naszego miasta i gminy, zwłaszcza w sprawy istotne i nadrzędne dla Konstancina-Jeziorny i jego mieszkańców.
Na mocy ustawy samorządowej została powołana Komisja Uzdrowiskowa złożona wyłącznie z radnych. Zadziwiający jest fakt, że brak w jej składzie Lekarza Naczelnego Uzdrowiska, przedstawicieli zakładów leczniczych - Spółki z o.o. "Konstancin-Zdrój", STOCER-u, CKIR - oraz innych osób merytorycznie związanych z działalnością uzdrowiskową. Komisja Uzdrowiskowa będzie spełniać kluczową rolę zarówno w ochronie, jak i w rozwoju uzdrowiska, dlatego w jej skład poza członkami Rady Miejskiej powinni wchodzić specjaliści z zakresu spraw uzdrowiskowych.
Zaniepokojenie nasze budzi również tymczasowy projekt Statutu Uzdrowiska Konstancin-Jeziorna. W projekcie Statutu znajdują się zapisy, które dla większości osób są niezrozumiałe. Określanie granic stref uzdrowiskowych za pomocą granic obrębów jest może czytelne dla geodetów, ale nie dla mieszkańców. Dokument określający strefy ochrony uzdrowiskowej A, B, C, posiadający kluczowe znaczenie dla zachowania statusu i dalszego rozwoju uzdrowiska powinien być przejrzysty i zrozumiały.
Z zapisu projektu statutu wnioskujemy, że wielkość stref ochrony uzdrowiskowej A, B, C, uległa bardzo znacznemu ograniczeniu w stosunku do uprzednio ustanowionych w statucie uzdrowiska z dn. 30.09.1972 r. Strefy ochrony uzdrowiskowej spełniają bardzo istotną rolę dla ochrony środowiska przyrodniczego, leczniczych źródeł naturalnych, czystości powietrza i wód, zachowania ciszy i innych walorów uzdrowiskowych. Bez nich nie ma uzdrowiska. Drastyczne zmniejszenie tych stref zagrozi funkcji uzdrowiskowej Konstancina-Jeziorny, bowiem zanieczyszczenie powietrza i skażenie wód nie dadzą się zamknąć granicami i nakazami administracyjnymi.
Wyrażamy stanowisko, że przyjęcie projektu tymczasowego Statutu w proponowanej formie spowoduje nadmierny rozwój budownictwa mieszkaniowego (w tym wielorodzinnego), co zwiększy nadmiernie liczbę mieszkańców i towarzyszący temu ruch samochodowy. Może też skutkować budową licznych zakładów usługowych, a nawet przemysłowych - szkodliwych dla środowiska naturalnego - w stosunkowo niewielkiej odległości od zakładów i urządzeń lecznictwa uzdrowiskowego oraz Parku Zdrojowego i tężni.
Uważamy, że prawidłowa gospodarka przestrzenna uzdrowiska powinna polegać nie tyle na ograniczaniu stref ochrony uzdrowiskowej, w tym otuliny uzdrowiska, co na rozsądnym wydawaniu decyzji budowlanych i prawidłowym nadzorze nad ich realizacją. W miejscowościach uzdrowiskowych należy kierować się nie tylko prawem budowlanym, ale również korzystać z Ustawy uzdrowiskowej i Statutu Uzdrowiska. Statut Uzdrowiska, stanowiący prawo lokalne powinien chronić funkcję uzdrowiskową i zarazem uwzględniać interesy mieszkańców, o ile nie są one sprzeczne z kierunkiem rozwoju uzdrowiska, bądź nie zagrażają jego statusowi.
Towarzystwo zwraca się z apelem do władz samorządowych, aby przed uchwaleniem tymczasowego Statutu Uzdrowiska jego projekt został zaopiniowany przez eksperta d/s zagospodarowania przestrzennego uzdrowisk, co do zasadności ograniczania stref ochrony uzdrowiskowej i wynikających stąd zagrożeń dla funkcji uzdrowiskowej Konstancina-Jeziorny.
Uzdrowisko Konstancin, to jedyna, niepowtarzalna miejscowość o wyjątkowych walorach klimatycznych, przyrodniczych, balneologicznych, architektonicznych i krajobrazowych, która pozostała enklawą w aglomeracji warszawskiej. Nie zniszczmy tego daru natury. Zróbmy wszystko, aby tworzone obecnie nowe prawo uzdrowiskowe sprzyjało jego rozwojowi. A może nadszedł czas wykorzystania solanki konstancińskiej również poza tężnią, w basenach termalnych. Pomyślmy o rozwoju bazy przyrodoleczniczej, aby wzorem innych kurortów uczynić z Konstancina uzdrowisko stołeczne o randze europejskiej.

Zarząd
Towarzystwa Miłośników Piękna i Zabytków Konstancina im. Stefana Żeromskiego

Konstancin, 14 marca 2006 roku